政府履行促进就业职责的重要依据

　　国务院批转促进就业专项规划有哪些意义？人社部有关负责人表示，实施促进就业专项规划，这是党中央、国务院着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略全局作出的重要决策，是落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要支撑，是政府履行促进就业职责的重要依据。

　　“十一五”时期，我国就业规模不断扩大，就业结构进一步改善，就业局势保持稳定。同时也清醒地看到，“十二五”时期，我国面临的就业形势更加复杂，就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。

　　就业成为经济社会发展的优先目标

　　人社部有关负责人介绍说，《规划》的一大亮点是确定了“十二五”时期我国促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，明确“就业优先”。

　　在指导思想上，《规划》强调要紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，以此来谋划未来5年就业事业的发展。

　　在基本原则上，《规划》确定了促进就业与经济社会发展相结合、促进就业与人力资源开发相结合、发挥市场机制作用与政府促进相结合、促进企业发展与维护劳动者权益相结合的原则，全面推进就业工作发展。

　　在发展目标上，综合考虑未来就业发展趋势和条件，《规划》围绕扩大就业规模、改善就业结构，有效控制失业，开发人力资源，提高就业质量，建设人力资源市场，保障劳动者权益等六个方面，提出了多项具体量化指标，主要有：城镇新增就业4500万人、转移农业劳动力4000万人、城镇登记失业率控制在5%以内、专业技术人才总量达到6800万人等。值得一提的是，城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况都将纳入政府综合考核体系。这意味着“就业优先”有了硬约束。

　　另外,规划提出,“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长１３％以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。我国将切实做好高校毕业生和其他青年群体的就业工作，继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。“十二五”末全国技能劳动者总量将达１．２５亿人，其中高技能人才总量３４００万人，占技能劳动者比重２７％。我国全部街道、乡镇和城市９５％以上的社区将设立基层劳动就业服务平台。

　　围绕这一系列发展目标，《规划》提出了八项促进就业的主要任务和政策措施，并以专栏的形式提出了高校毕业生就业推进计划、公共就业和人才服务行动计划、构建和谐劳动关系计划等若干工作计划，以及人力资源开发、公共就业综合服务等重大工程。